ISO37001反贿赂管理体系认证

近年来，贿赂跨越国界，危害极大，比如，四年前，全球知名药企葛兰素史克中国行贿事件便引发全球广泛关注。为帮助组织有效实施反贿赂管理体系，英国标准协会（BSI）于2011年制定了《反贿赂管理体系规范》（BS 10500：2011）国家标准。基于该标准，英国于2013年向国际标准化组织ISO提出制定《反贿赂管理体系》的提议，为此，ISO成立了专门的反贿赂项目委员会ISO/PC278，主要负责制定反贿赂管理体系标准。这也被认为是反贿赂管理体系的“国际标准”。

       如今，国内首个反贿赂管理体系地方标准诞生于深圳。在此之前，国内仍停留在法律层面打击贿赂现象，而没有规范体系可以提前预防。《反贿赂管理体系》深圳标准由深圳市纪委、市监察局、市预防腐败局和市标准技术研究院等单位联合编制。为充分结合本土实际和需求，标准编制组在国际标准基础上，汲取本地良好实践。

值得一提的是，虽然说是“深圳标准”，但国内其他企业同样可以采用。并且，管理体系的适用对象为各种类型、规模的企业，其他非商业类型组织如党政机关、事业单位、民间团体等也可参照使用。深圳市纪委副书记孟昭文透露，目前已经有60多家企业表示愿意采用该标准，包括万科、天健等一些知名企业还参与制订和实验该管理体系。

标准明确了组织建立和实施反贿赂管理体系的整个工作流程，包括了解组织背景、明确管理职责、开展风险评估、反贿赂管理体系规划和实施、提供资源支持、绩效评估和持续改进等，对组织构建科学、完整、有效的贿赂风险防控机制具有指导意义。

其中，管理体系实施八大管控措施：

（1）对低贿赂风险以上的特定项目、交易、活动，计划建立或维持相关业务关系的商业伙伴，特定岗位的员工开展尽职调查。

（2）实施充分的财务控制措施，包括同一人不能同时拥有提出和批准付款的权利、付款审批实行梯度授权制度（需要更高级别领导审批）、付款审批要求有两人以上签名、采取有效的现金控制方法等。

（3）在采购、运营、销售、业务、人力资源、法律和监管活动等非财务方面加强控制，包括分包商和供应商资格预审、执行公开透明的招投标制度、至少两人评估投标和批准签订合同、不在合同签订前后等敏感时间点向对方付款等。

（4）确定并实施礼物、招待、赞助费、捐赠和类似利益的标准和规定，对相关利益进行系统全面的识别，并进行严格管控和审批。

（5）确保管辖内的组织，如下属机构、子公司等符合反贿赂管理体系要求。对低贿赂风险水平以上的商业伙伴，应提出实施反贿赂措施、进行反贿赂声明等要求。

（6）建立并实施汇报程序。

（7）建立并实施贿赂调查和处置程序。

记者了解到，管理体系并不要求企业强制使用，而是由企业自主选择。如何鼓励更多企业采用该管理体系？对此，孟昭文表示，企业自身就有规范管理、节约成本和维护形象的内在需求，它同时又有开拓市场，满足利益相关方要求的外在需求。接下来，深圳市纪委将会同深圳市场监管局等部门，加大宣传，选取一些试点标杆企业，发挥示范引导和辐射作用。对通过管理体系认证的企业，政府将在采购、建设工程招标投、产业资金的配套等方面给予一定的政策支持。据了解，目前深圳市纪委正召集多个部门，研究可以给予这些企业提供的支持和帮助，后续还将会逐步推出更多配套政策。

     值得一提的是，在中央推行“一带一路”发展战略，更多中国企业走出国门的今天，管理体系的实施无疑具有重要的引导作用。深圳大学城市治理研究院院长黄卫平认为，深圳标准与国际标准相比，对贿赂的定义是非常广义的，也包括一些比较隐形的贿赂方式。“管理体系把贿赂定义为任何价值的不当好处，也就是说这个贿赂不仅仅是金钱、礼物、招待等这样一些显性的，也包括信息分享，义务和责任的免除等一些隐形的贿赂方式。因此，预防贿赂的范围更加广泛。”而得到了国内标准认证的企业，意味着在国际社会也将更容易获得政府和合作商的信赖，更好地“走出去”。